日創社標案風波,關於標案的種種疑問

林奕含誘姦疑雲繼續延燒,但田木子對這樣的事情卻抱持著悲觀態度,

當事人已經身亡,又缺乏最直接的證據(小說可不能當證據…),

加上距今也7~8年了,證據該消失的、該湮滅的應該都被處理乾淨。

誘姦這塊只能期望其他受害人出面舉證了。

但是從「日創社」這塊田木子倒是覺得很有機會,

如果涉及高額金錢交易、政府標案,再怎麼隱藏一定都有相關資料。

一但真的有甚麼黑幕被揭穿,政府官員一定斷尾求生,

所有責任就會落在實際操作的日創社身上。

如果該社清白,當然也不能無的放矢,

畢竟這年頭廠商要經營,裡頭之辛苦,

田木子也略知一二。

是耶非耶,就靠手邊的資料做初步的推理了。

只是標案這一塊實非田木子所長,希望有內行人不吝賜教~~

  • 日創社的2004年標案
↑↑日創社標案迄今為止的標案,從2004~2017,有興趣者也可以上台灣採購公報調閱
↑2004年的日創社標案,總共只有四件

2004年日創社得到四件標案,總金額就達到一千多萬。

相當驚人。再點進去看會發現….

↑↑日創社2004年光是這起案件就飽了

從上面可以看出,2004年日創社標案總金額1400多萬,

光「台灣美術地方發展史全集」就佔了1200多萬,

至於決標廠商、金額,因為田木子沒有會員,

無法看出,但是採購方式倒是可以看出是「限制型招標」,

而且公告日期到截止收件為20天,

不知道這個日期算長還是算短?

 

  • 日創社的2006的限制型標案

2006年的日創社標案,量跟金額都遠超前兩年。

↑↑2006年的標案,下面那串相當有趣,除此之外,招標日期約為2星期
↑↑採購單位,衛生署,聯絡人是詹小姐(沒有放全名)
↑↑同樣是限制型招標,招標日期19天
↑↑此項不是限制型標案,但田木子還是列了出來

那2006年有甚麼有趣的跡象呢?除了台電的股東常會年報竟然

用了一百多萬以外,或許年報真的需要那麼多成本吧?

請大家看看「中藥醫施政成果」以及「推廣藥物食品安全」兩標案,

採購的主要單位同樣都是「衛生署」,而且最有趣的是…..

兩件案子似乎其他廠商都有「疑義」,

如果田木子沒有理解錯誤的話,兩件標案都有引起爭議,

甚至有其他單位受到申訴資料。其他事項應該就

是把相關資料給記錄下來。但不知道後續發生了甚麼事情。

這邊…不知道有沒有內行人知道「其他事項」的記載是代表了甚麼意義?

畢竟理解錯誤的話會對推理過程產生很大的影響。

或許是受到檢舉或是質疑,不然就是真的沒那麼多計畫,

隔年(2007)年,日創社的衛生署標案就大量減少,

只有「社區健康營造精英計畫成果」一案。

而日創社的2007年標案總金額也降到900多萬,

比前一年少了一半以上。

  • 關於標案的法律疑問

是否合法、或是符合程序,老實說除了證據外,

還要了解相關法條法令。

首先,甚麼是「限制型招標」?

根據東海大學總務處採購組的資料,為

限制性招標係指,不經公告程序,直接邀請廠商就特定購案投標之招標方式。如果邀請二家以上且投標廠商有二家以上,即為「比價」;如果僅有一家則為「議價」。

換言之,限制型招標無須公告

超過一家者就是雙方各自開價,如果只有一家,

當然就是官方與廠商洽談怎樣的價錢比較好,是謂「議價」。

只是限制型招標畢竟不是透明公開,難免會被人質疑裏頭有問題。

正因如此,甚麼樣的情況下使用限制型招標,就必須有

相關法條的規範了。

而依照《政府採購法》第二二條第一項,下列條件擇一符合,

得採限制型招標:

依政府採購法第二十二條第一項規定,符合下列情形之一者,得採限制性招標:(擇一即可)
、以公開招標、選擇性招標或依第九款至第十一款公告程序辦理結果,無廠商投標或無合格標,且以原定招標內容及條件未經重大改變者。
、屬
  □專屬權利、
  □獨家製造或供應、
  □藝術品、
  □秘密諮詢,無其他合適之替代標的者。
、遇有不可預見之緊急事故,致無法以公開或選擇性招標程序適時辦理,且確有必要者。
、原有採購之
  □後續維修、
  □零配件供應、
  □更換或擴充,因相容或互通性之需要,必須向原供應廠商採購者。
、屬
  □原型或
  □首次製造、供應之標的,以研究發展、實驗或開發性質辦理者。
、在原招標目的範圍內,因未能預見之情形,必須追加契約以外之工程,如另行招標,確有產生重大不便及技術或經濟上困難之虞,非洽原訂約廠商辦理,不能達契約之目的,且未逾原主契約金額百分之五十者。
、原有採購之後續擴充,且已於原招標公告及招標文件敘明擴充之期間、金額或數量者。
、在集中交易或公開競價市場採購財物。
、委託專業服務、技術服務或資訊服務,經公開客觀評選為優勝者。
、辦理設計競賽,經公開客觀評選為優勝者。
十一、因業務需要,指定地區採購房地產,經依所需條件公開徵求勘選認定適合需要者。
十二、購買身心障礙者、原住民或受刑人個人、身心障礙福利機構、政府立案之原住民團體、監獄工場、慈善機構所提供之非營利產品或勞務。
十三、委託在專業領域具領先地位之自然人或經公告審查優勝之學術或非營利機構進行科技、技術引進、行政或學術研究發展。
十四、邀請或委託具專業素養、特質或經公告審查優勝之文化、藝術專業人士、機構或團體表演或參與文藝活動。
十五、公營事業為商業性轉售或用於製造產品、提供服務以供轉售目的所為之採購,基於轉售對象、製程或供應源之特性或實際需要,不適宜以公開招標或選擇性招標方式辦理者。
十六、其他經主管機關認定者。

換言之,衛生署跟日創社的標案,是否符合上述的規範呢?

如果是設計、文宣類別,應該是只要具備專業的出版社都不至於吃不下。

嚴格來說的話,可能會從「文藝活動」、「主管機關認可」這幾點下去認定。

但是田木子剛剛列出的可是「整合行銷」、「研究成果出版案」,

似乎跟專屬秘密、獨門技術、非營利事業項目等無緣,

真的沒問題嗎?

最後,田木子目前還缺乏一些有利的資訊跟概念,

目前也只看了約5年的資料,全部整理下來勢必要花更多的時間。

而目前碰到的問題,包含:

  • 台灣採購公報的會員資格,有了資格應該就可以登入看其他競標廠商了
  • 採購法以及採購公文怎麼看,像是其他事項的備註怎麼分析?
  • 限制型招標的資格審核,怎樣才符合《採購法》的規定?

田木子畢竟是外行人,看法一定有很多的疏漏,

如果有相關強者大大,真的…拜託大家一起來解開謎底,

也為了不讓下一位奕含誕生。而日創社如果真的清清白白,

也該還別人清譽,搞不好別人真的是認真經營的公司呢~~~

作者

田木子

田木子-本是學界的小宅宅,就這樣踏入徵信社這一行,徵信社的悲歡離合,無一不讓田木子覺得新奇。目前不斷磨練自己的文案能力。希望未來能精準地用筆鋒拿捏人性中的微妙變化

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